碳交易机制是经国际实践检验认可的能有效促进减排的市场化工具。由全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场组成的全国碳交易体系基本定型，这是我国通过市场机制控制和减少温室气体排放的重大制度创新，也是推动实现碳达峰碳中和目标的重要举措。

    国家核证自愿减排量（ChineseCertifiedEmissionReduction,以下简称为“CCER”），是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量，可用于控排企业清缴履约时的抵销或其他用途。

    在全国碳排放权交易市场及地方试点碳排放权交易市场中，CCER可帮助企业抵销部分碳配额的清缴，且CCER市场价格一般低于配额，可降低控排企业的履约成本。CCER也可用于抵销碳排放，实现活动、会议、工厂、产品等碳中和，并被“国际航空碳抵销和减排机制”列为合格减排机制。

    CCER的交易应当通过交易系统进行，可以采取挂牌协议、大宗协议、单向竞价及其他符合规定的交易方式。企业可通过全国温室气体自愿减排交易系统进行减排量交易，成交结果在注册登记系统进行登记后，主管部门将会对其进行对应注销。

    碳市场形成机制的核心是配额的总量控制，通过配额总量的不断减少，来推动碳排放权交易市场的运行。CCER作为补充的抵销机制，如果设置的抵销比例过高，实际上是增加了总量供给，改变碳排放权交易市场的配额供需关系，从而影响了配额的市场价格。限制CCER的抵销比例，可以更好地调动碳排放权交易市场的流动性，从而激励企业从节能减排方向实现“碳达峰”的目标。

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