过去十年里，每年有高达400万公顷的原始森林消失，这一现象加剧了全球气候变化，并导致生物多样性的严重丧失。农业用地的持续扩张是森林退化的主要原因，这些土地被用于生产诸如皮革、巧克力、轮胎和家具等商品及其衍生物。作为这些商品的主要消费国，欧盟在减少森林砍伐和退化方面扮演着关键角色。

    在此背景下，欧盟正式发布欧盟零毁林法案——Regulation(EU)2023/1115（EUDeforestation-freeRegulation，简称EUDR），并于2023年6月29日生效，其过渡期将持续至2024年12月30日。

    该法案的核心目的在于减少欧盟对全球森林砍伐和退化的影响，降低与森林砍伐或退化相关的供应链产品进入欧盟市场或从欧盟出口的风险，同时刺激欧盟内部对合法和“无森林砍伐”商品的需求与贸易，从而推动全球供应链的绿色转型。

    EUDR适用的产品清单：

    牛——活牛、牛肉和皮革

    可可——可可豆、可可酱、可可粉和巧克力制品

    咖啡——烘焙、未烘焙和不含咖啡因的咖啡，以及含有任何比例咖啡的替代品

    油棕榈-坚果、果仁、棕榈油、甘油和棕榈油衍生脂肪酸

    橡胶——天然橡胶、树胶和所有硫化橡胶制品，无论是否坚硬，包括轮胎和服装

    大豆——大豆、豆油和残渣，包括豆饼

    木材——原木、加工木材、木制家具、纸张和包装材料

    根据欧盟海关代码清单，法案规定了每类商品中，哪些产品包含在范围内。在默认情况下，这意味着不列入上述海关清单的产品或商品，将不受该法案监管。

    EUDR的生效时间节点：

    EUDR所涉及土地的定义：

    新规中规定，砍伐森林所得到的土地，是指大于0.5公顷并且该土地之前种植了至少3棵超过5米的树，并且树冠覆盖率超过10%。

    注：树冠覆盖率是区域内树冠垂直投影面积占区域内土地总面积的百分比。

    当满足上述条件的森林土地，改变使用用途为商业用地后，其所产的产物一律属于“森林无害化”的商品，将受到约束。并且，EUDR新规还特意强调了，造成森林毁坏的原因，不论是人为还是天灾，都算作在内。因此也堵截了很多人为烧毁森林的动机。

    整个EUDR的实施其实是比较复杂的，这当中涉及到品种，责任主体和新规执行的时间，都会有复杂的重合交织的地方。比如，一个产品中，含有两种EUDR的相关产品，如何认证？以及，涉及到中小企业，和大企业的认定时间不同的问题，如果一个产品中部分是小企业生产的，部分原料来自大企业，那么又如何认定？这些问题，官方明确表示，不会就每一个产品出台具体的手册，因此实际当中，尽职调查的专业度很重要。

    目前，对于新规的合规性调查，欧盟把这个难题交给了所涉及产品的企业进行”自证“，也就是说所有范围内产品的企业需要自己进行一个尽职调查，其所采用的或者购买的原材料产品，是否符合EUDR的标准。企业需要收集信息，做出风险评估，需要每年做出一次评估，一旦欧盟当局提出要求或质疑，企业必须立即提供这些材料（并且需要将这些材料保存5年）。

    新规还阐述了其他的风控需求，比如第三方调研及审计，小企业证明文件，提供额外的信息和证明材料等。

    遵守EUDR法案有哪些好处？

    降低声誉风险和法律风险

    满足并超越消费者对道德、环保和合法产品的需求

    增强供应链的可持续性和可追溯性

    确保产品供应

    为全球应对林地退化（抗击森林滥伐）和气候变化做出贡献，促进负责任的土地利用