全国碳市场能够认可CCER抵销碳排放配额的清缴，得益于CCER已有扎实的工作基础。我国碳市场设立之初，就借鉴了国际碳市场制度设计经验，自2011年试点碳市场建设启动，就奠定了以总量控制下的碳排放配额交易为主，同时允许国内自愿减排项目产生的CCER参与抵销履约的基本格局。

    CCER交易运行机制已做好较充足准备。作为全国碳市场的补充交易机制，新一阶段的CCER重启较第一阶段有了全国碳市场的支撑保障。全国碳市场启动两年间，市场运行平稳有序，交易价格稳中有升，交易规模逐步扩大，市场流动性稳步提升。此外，CCER交易场所、系统与人员也完成升级，并对标全球市场。

    CCER开发实质上包括项目开发和减排量开发两部分，主要包括编制项目设计文件及减排量核算报告、项目及减排量公示、项目及减排量审定/核查、项目及减排量登记等阶段。根据《管理办法》第二章和第三章的相关规定，CCER项目的开发流程主要包括项目审定与登记、减排量核查与登记两个基本步骤。

    项目审定与登记

    《管理办法》第十条明确规定了申请登记的温室气体自愿减排项目应当具备以下四项条件：（一）具备真实性、唯一性和额外性；（二）属于生态环境部发布的项目方法学支持领域；（三）于2012年11月8日之后开工建设；（四）符合生态环境部规定的其他条件。

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