铝冶炼行业是高耗能、高排放行业，也是有色金属行业中CO2排放量最大的领域，在全国2030年碳达峰背景下，铝冶炼行业将面临巨大的减排压力.

    欧盟碳边境调节机制（简称CBAM或碳关税），碳关税的本质是针对进口产品的碳含量，征收欧盟碳价与出口国碳价之间的差额，从而拉平进口产品和欧盟产品的碳成本，解决由于欧盟内外碳成本差异带来的碳泄漏问题。

    碳关税设立的初衷之一在于平衡欧盟内外的碳减排成本，防止欧盟内的高碳产业为了寻求更低廉的环境治理成本而外流。考虑到这一点，CBAM证书的计算方式即为根据欧盟碳定价规则生产的产品在欧盟碳市场支付的碳价格，减去进口货物在原产国（地区）已支付的碳价格，进行价格抵免后的CBAM证书价格就是输欧商品最终需要缴纳的碳税。

    铝制品行业对碳关税占出口金额比例作敏感性分析。考虑到原铝生产过程中的直接排放主要来自阳极反应、氧化铝生产、电解环节中的化学反应，在现有技术条件下较难实现低碳突破，且欧盟与中国的原铝直接排放量差异不大，我们在敏感性测试中固定直接排放量不变；与此相应，原铝生产过程中的间接排放不仅占总排放量的绝大部分，且绿电与非绿电碳排放差异显著，若能提高间接排放环节的减碳效率，将有助于通过减少总排放量，进而减少企业应缴纳的碳关税。

    虽能缓解产业外流和碳倾销问题，但过高的免配比例，导致行业缺乏减碳动力，而逐步削减免配比例，欧企减碳压力加剧，碳泄漏风险加剧。所以欧洲需要制定碳关税来逐步替代免费配额的发放。

    1、在经济上，欧盟避免了产业外流及国外低价高碳产品的倾销；

    2、在气候上，CBAM替代免费配额可以促进欧盟的工业部门减排，并通过碳定价的方式刺激其他国家减排，同时减少了传统免费配额对碳市场定价功能的干扰；

    3、在财政方面，CBAM替代免费配额能够使原有免费发放的大量配额用以拍卖，获得可观的财政收入。

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